Držba kontejnerového dvora a výměna kontejnerů: jak implementovat a financovat

Organizace kontejnerového stanoviště je velmi citlivou záležitostí při správě bytového domu. V podmínkách městské zástavby je obtížné dodržet požadavky na umístění takových objektů. Krajští provozovatelé nakládání s tuhým komunálním odpadem (TKO) zároveň odmítají výměnu kontejnerů na vlastní náklady. V takové situaci tyto problémy znamenají další finanční zátěž pro organizaci spravující budovu.

Kdo by měl měnit kontejnery?

Údržbu kontejnerového prostoru a výměnu kontejnerů provádí vlastník pozemku, na kterém se nacházejí (článek 209 občanského zákoníku Ruské federace). Je-li dotčené území obecní, bude povinnou stranou orgán místní samosprávy. Pokud je pozemek součástí společného majetku, pak odpovědnost za údržbu „mursorky“, která se na něm nachází, bude oblastí odpovědnosti organizace spravující budovu (ustanovení 1, článek 161 zákoníku bydlení RF).

Pro regionálního provozovatele neexistuje zákonná přímá povinnost vyměňovat nádoby.
Sazba za nakládání s tuhým komunálním odpadem podléhá státní regulaci. Krajský operátor každoročně obhajuje svůj tarif u tarifního úřadu, který pro žadatele otevírá samostatný tarifní případ. Zásady tvorby cen v oblasti nakládání s tuhými komunálními odpady jsou schváleny usnesením vlády RF ze dne 30.05.2016. 484. XNUMX č. XNUMX. Neobsahují povinnost regionálního provozovatele zahrnout výměnu nádob do tarifu za nakládání s TKO.

Kromě toho jsou regionální a obecní legislativou stanoveny další požadavky na kontejnerová stanoviště. Například v souladu s odstavcem 3 čl. 15 zákona Moskevské oblasti ze dne 30. prosince 2014 č. 191/2014-OZ „O úpravě dalších otázek v oblasti zlepšování v Moskevské oblasti“ povinný seznam prvků pro zlepšení území kontejnerového staveniště zahrnuje: tvrdé typy chodníků; prvky spojení povrchu lokality s přilehlými územími; nádoby na shromažďování tuhého komunálního odpadu, včetně sběru zářivek, domácích chemických zdrojů energie (baterie); Osvětlovací zařízení.
Podobné dodatečné požadavky existují v řadě obcí (měst).

Přestože za nakládání s tuhým komunálním odpadem odpovídá od okamžiku naložení do popelářského vozu krajský provozovatel, přesto v řadě krajů existují ministerské dohody o výměně kontejnerů krajskými provozovateli (zejména pokud se nacházejí na území obce). Z velké části se však jedná o raritu.

Jak vyměnit nádoby

Celkově federální legislativa neobsahuje přímou povinnost řídící organizace vyměnit kontejnery. V určitém smyslu se veškerá legislativa řídí „pravidly kruhového objezdu“. Podzákonnými normami, jak již bylo řečeno dříve, rozumíme krajské a obecní právní předpisy.

Například Pravidla pro zvelebení města Kazaň (schválená Rozhodnutím kazaňské městské dumy ze dne 18.10.2006 č. 4-12) stanoví jako přímou odpovědnost za organizaci řízení:

Jednotný program pro bydlení a komunální služby
Načítání bytových a komunálních služeb, účetnictví, práce s obyvateli, výměna s GIS bydlení a komunální služby

instalace nádob na tuhý domovní odpad a v nekanalizovaných objektech – dále nádoby na tekutý domovní odpad;
— odstraňování tuhého domovního a objemného odpadu podle schváleného harmonogramu;
— udržování kontejnerů (bunkrů) a stanovišť kontejnerů a přístupových cest k nim v čistém a provozuschopném stavu (body 154.3–153.5).

Vzhledem k tomu, že krajský provozovatel většinou kontejnery vyměnit nechce a někdo to udělat musí, tak ten, kdo budovu spravuje, je většinou ten, kdo drží tašku. Je nucena organizovat svoz tuhého komunálního odpadu a instalovat tam kontejnery na náklady současného tarifu.
Podívejme se tedy na pracovní schémata výměny kontejnerů na sousedním území bytového domu.

1. Nákup. Nejjednodušší a nejdražší varianta. V průměru jsou náklady na jeden euro kontejner na kolečkách s uzavíracím víkem v cenách roku 2021 20–30 tisíc rublů. Na jeden bytový dům (300 bytů) je potřeba minimálně 6-8 takových eurokontejnerů. Tyto práce tedy zatěžují řídící organizaci ve výši 200 000 rublů.

2. Leasing, tzn. dlouhodobý pronájem. Nejčastěji se této možnosti využívá uzavřením smlouvy s regionálním operátorem. Na základě takové smlouvy platí správcovská organizace regionálnímu provozovateli jednou měsíčně dohodnutou výši nájemného a provozovatel tato zařízení provozuje. Vzhledem k tomu, že regionální operátoři nakupují kontejnery ve velkém množství, může být leasing levnější než jejich nákup a instalace sami.

3. Výměna starých nádob za nové s příplatkem. Obvykle se i tato problematika řeší přes regionálního operátora.

4. Bezplatná výměna nádob regionálním provozovatelem. To je možné pouze v případě, že v sazebníku regionálního provozovatele za nakládání s tuhým komunálním odpadem je zahrnuta instalace kontejnerů (nebo je tato podmínka uvedena ve smlouvě o nakládání s tuhým komunálním odpadem). Pak je přímo povinen tyto předměty bezplatně vyměnit, protože tarif chráněný tarifní autoritou tyto náklady zahrnuje.

5. Dotování výměny nádob orgány samosprávy. V závislosti na obci mohou být použity různé možnosti: například účast na grantové podpoře přidělované každoročně obcí. Kromě toho mohou existovat speciální programy pro rozvoj sběrných míst tuhého komunálního odpadu (ale to je většinou vzácné).

Údržba kontejnerového stání

Již dříve bylo uvedeno, že údržbu kontejnerového stanoviště provádí osoba, na jejímž pozemku je stanoviště instalováno.
Kontejnerová stanoviště organizovaná zájemci, bez ohledu na typy odpadových kontejnerů (kontejnery a bunkry), musí mít příjezdovou cestu, zpevněný (asfaltový, betonový) povrch se sklonem pro odvod taveniny a dešťové vody a také oplocení zabraňující šíření odpadu mimo stanoviště kontejneru.

Vzdálenost od kontejnerových a (nebo) zvláštních stanovišť k bytovým domům, jednotlivým bytovým domům, dětským hřištím a sportovišti, budovám a hřištím, vycházkovým a sportovním areálům organizací pro výchovu a vzdělávání, rekreaci a zlepšování zdraví dětí a mládeže musí být nejméně 20 metrů, nejvýše však 100 metrů; na území lékařských organizací v městských sídlech – ne méně než 25 metrů, ve venkovských sídlech – ne méně než 15 metrů (odstavce 3 a 4 SanPiN 2.1.3684-21).

Je zakázáno ukládat hořící, žhavé nebo horké odpady, velkorozměrový odpad, sníh a led, svítidla a elektrické lampy s obsahem rtuti, baterie a akumulátory, zdravotnický odpad, jakož i jiný odpad, který může poškodit život a zdraví osob nakládajících (vykládajících) kontejnery, poškozovat kontejnery, popelářské vozy nebo narušovat provoz zařízení pro zpracování, likvidaci tuhého komunálního odpadu a komunálního odpadu schváleno usnesením vlády RF č. 14 ze dne 12.11.2016).

Dále platí pravidlo, že za nakládání s komunálním odpadem je odpovědný krajský provozovatel nakládání s komunálním odpadem od okamžiku naložení tohoto odpadu do popelářského vozu. Skládka tuhého komunálního odpadu zahrnuje úklid nakládacích ploch tuhého komunálního odpadu (čl. 148.12 Pravidel poskytování veřejných služeb vlastníkům a uživatelům prostor v bytových domech a bytových domech schválených usnesením vlády RF č. 06.05.2011 ze dne 354. XNUMX. XNUMX).

Zároveň jsou uliční smety vzniklé při úklidu přilehlého území předmětem účtování při stanovování norem TKO. Odpad vznikající při údržbě zeleně (větve, listí, zbytky dřeva) však nesplňuje definici TKO, protože se jedná o odpad vznikající mimo obytné prostory (dopis Ministerstva přírodních zdrojů Ruska ze dne 21.07.2020. července 08 č. 25-53-18336/XNUMX „K klasifikaci odpadu vzniklého při údržbě zeleně jako TKO“).

Místnosti kontejnerů nesmí obsahovat více než 8 kontejnerů pro akumulaci smíšeného TKO nebo 12 kontejnerů, z nichž 4 jsou pro samostatnou akumulaci TKO a ne více než 2 zásobníky pro akumulaci TKO (článek 6 SanPiN 2.1.3684-21).

Organizace sběru plastů

Organizace odděleného sběru odpadů podle platné legislativy (zejména krajské) je krajně problematická. Tyto potíže se však netýkají plastu: obyvatelé bytových domů jsou z velké části psychicky připraveni na oddělený odvoz a likvidaci plastů, kterých v posledních letech přibývá.

Zřízení sběrného místa plastového odpadu na stanovišti kontejneru je proto zásadní nutností. Navíc je takový krok dobrou ukázkou ekologického přístupu organizace spravující dům, jejího pochopení důležitosti zastavení likvidace plastů ve volné přírodě.
Mnoho regionálních provozovatelů instaluje kontejnery na sběr plastového odpadu zdarma, protože je pak odevzdávají k recyklaci a přivydělávají si na nich.

Autor: Pavel Kuzněcov, správce bytových domů, autor knihy „Management bytového domu: referenční kniha pro správce budovy“, učitel na Ruské škole managementu, člen odborné rady Asociace P1, Ph. D.
Web: pavelkuznetzov.ru

Nově je možné získat místo pro odpad pro zahrádkářské sdružení na obecních a státních pozemcích bez výběrového řízení.

Odpovídající vládní nařízení vstoupilo v platnost 6. července. Řeknu vám více.

Co se změní

Chcete-li získat povolení k využití státního nebo městského pozemku pro skládku odpadu, musíte podat žádost správě – osobně nebo prostřednictvím veřejných služeb. To může udělat pouze předseda SNT. Pokud služba není ve vašem regionu prostřednictvím odkazu dostupná, použijte webové stránky veřejných služeb pro váš region: například Moskva, Moskevská oblast nebo Petrohrad, nebo se osobně obraťte na správu.

Předseda SNT se musí přihlásit ke svému osobnímu účtu ve veřejných službách a připojit právnickou osobu, SNT. Bude vyžadován kvalifikovaný elektronický podpis. Poté za něj zašle žádost o poskytnutí pozemku a přiloží potřebné dokumenty.

Seznam dokumentů závisí na regionu. Zde je příklad pro Kaliningrad

1. Kopie rozhodnutí valné hromady o jmenování předsedy nebo jiný dokument potvrzující jeho pravomoc a kopie dokladů prokazujících jeho totožnost.
2. Schéma hranic navrhovaného pozemku – musí být vyznačen na katastrální mapě a musí být uvedeny rozměry pozemku.
3. Technické podmínky. Neexistují žádné přísné požadavky, můžete se zaměřit na průmyslový standard z roku 1985.
4. Výpis z Jednotného státního rejstříku právnických osob.
5. Výpis z Jednotného státního registru nemovitostí o registrovaných právech k pozemku.

Žádost je posouzena do 20 až 30 dnů, v závislosti na regionu.

Stejný postup podle nových pravidel je stanoven pro bytové domy, které chtějí zřídit stanoviště mimo své území na obecním nebo státním pozemku. Tam však tyto záležitosti řeší správcovská společnost nebo sdružení vlastníků domů.

Co je třeba v SNT udělat pro vybudování skládky odpadu

Postup je podobný jako u lokality v rámci zahrádkářského sdružení, ale je složitější, protože je vyžadováno schválení místními úřady. Zde je to, co je třeba udělat.

Uspořádejte valnou hromadu. Představenstvo nebo iniciativní skupina pořádá valnou hromadu účastníků SNT. Na ní rozhodují, zda postaví nové místo, a pokud ano, na čí náklady – zda použijí pravidelné členské příspěvky, nebo zda vybírají cílené příspěvky.

Na schůzce se také dohodne umístění stanoviště. Je nutné zohlednit hygienické normy: místa pro kontejnery na odpad musí být umístěna na tvrdém povrchu, jako je beton nebo asfalt, ne blíže než 20 metrů a ne dále než 500 metrů od hranic zahradních pozemků. Musí být také ze tří stran uzavřena pevným plotem o výšce nejméně 1,5 m.

Získejte schválení. Předseda SNT podá žádost správě o přidělení pozemku k užívání bez výběrového řízení. Zároveň se s regionálním provozovatelem odvozu odpadu dohodne na budoucím umístění: přístup na místo musí být vhodný pro velkoobjemovou techniku.

Nastavte web. Zákon jasně nestanoví, kdo by to měl dělat. Pravidla pro uspořádání skládek pevného komunálního odpadu uvádějí, že to mohou být buď místní úřady, nebo „jiné osoby“.

Jelikož však iniciativa pochází od SNT, s největší pravděpodobností ji bude realizovat právě ona.

Zahrnout do registru nový web. Jakmile je kontejnerové místo připraveno, je třeba podat žádost místnímu úřadu a zapsat jej do obecního registru míst shromažďování odpadu. To je nutné provést do tří dnů od zahájení provozu místa.

Administrativa může na místo poslat zaměstnance, aby vše osobně zkontroloval, nebo požádat o fotografii.

Organizujte odvoz odpadu. Je nutné uzavřít novou smlouvu s regionálním provozovatelem nebo zahrnout nové místo do stávající. Je vhodné ověřit, zda smlouva neodporuje pravidlům pro provozování skládek TKO.

Zodpovědnost za další využití lokality nese SNT. Pokud například traktor projede po lokalitě s pozemkem a poškodí půdu, bude ji muset zahrádkářské sdružení obnovit.